新中国成立后，北京市和全国一样，科技体制是单一的行政管理和单一的计划调节，一切由国家包下来，存在着平均主义“大锅饭”的弊端，束缚着科研单位和科研人员的积极性、主动性、创造性。针对这一实际，改革的第一步是试行科研责任制，允许科研单位在完成上级合同任务的同时，承接横向课题创收。科研责任制首次把经济杠杆引入科研院所内部管理，改变了在旧体制下，科技人员“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的状况，把国家、单位和个人双向的“责、权、利”三者有机地结合起来 ......