1959年2月，中共中央在郑州召开政治局扩大会议，根据毛泽东同志的意见，规定了整顿和建设人民公社的方针，即实行“统一领导，队为基础;分级管理，权力下放;三级核算，各计盈亏;分配计划，由社决定;适当积累，合理调剂;物资劳动，等价交换;按劳分配，承认差别。”同年3月9日、17日毛泽东两次写信给中共各省、市、自治区党委第一书记，提议尽快召开六级干部大会，讨论人民公社三级所有、三级管理、三级核算和生产小队的部分所有制问题。当月中共北京市委召开市、区(县)、公社、生产大队(管理区)、生产队五级干部会议，传达学习毛主席指示。通过对人民公社的整顿，根据统一领导、分级 ......