为适应经济建设需要，1953年10月，中共中央、政务院作出《关于实行粮食计划收购与计划供应的决定》，即：在农村向余粮户实行计划收购(简称统购)，对城镇居民口粮、工商行业用粮和农村缺粮户实行计划供应(简称统售)，实行统一收购、统一销售、统一调拨、统一库存(简称“四统一”)的高度集中的管理体制。粮食统购统销以“四性”为特征：①任务的指令性。粮食统购统销时期，农村实行集体生产、集体分配。为满足经济建设的需要，国家除向集体生产单位征收公粮作实物税外，还下达指令性的余粮收购任务作为农民对国家应尽的义务，必保完成，其实质为“国家拿多少，集体留多少，个人得 ......