中共十一届三中全会以后，农村实行家庭联产承包责任制，废除人民公社，改革农产品统派购制度，商品经济日益发展。为适应农村经济发展的新形势，中共中央从1982—1985年连续四个1号文件中都对供销合作社体制改革提出了要求。

1.恢复“三性”。1982年，根据中共中央批转《全国农村工作会议纪要》要求，供销合作社改革的重点是改变所有制，即由全民所有制改回原来的集体所有制，由“官办”改“民办”，把供销社真正办成农民的合作经济组织。为贯彻《纪要》中指出的“农村供销合作社是城乡经济交流的一条主要渠道，同时也是促进农村经济联合的纽带，要恢复加强供销社组织上的群众性， ......