这一发展时期又可分为两个阶段：

1.徘徊阶段。1958年在“大跃进”、“人民公社化”、“大办钢铁”的运动中，云南各地通过刮“共产风”、“一平二调”财物等方法，办起了一大批小型的炼铁、炼铜、建材、农机修造、食品加工和交通运输等企业。同时把原来农业合作社已建立的许多副业小厂都无偿地转为公社工业，原合作社办的种植、养殖场也收归公社所有，形成社队企业。同年12月，中共八届六中全会通过的《关于人民公社若干问题的决议》指出：“人民公社必须大办工业”。从这时起，“农村工业”这一概念被确立，从范畴上把农村工业从农业中分离出来。这就在理论上和实践上为后来乡 ......