为扶持和发展农业这一国民经济的基础产业，党和政府历来都十分重视，政府有关职能部门为农业服务做了大量工作。从50年代起，国家为满足社会主义建设对农副产品的需求，在农村相继建起了两大服务体系：①商品流通体系。主要由供销、粮食、食品等部门及80年代初从供销社分出去的烟草行业等组成。其特点不是单纯地搞流通，而是具有产前、产中、产后的一些服务功能。但在计划经济体制下，这个体系服务功能不全，难以提供系统有效的服务。②生产服务体系。由农、林、牧、水、气、农机、水产等行政管理技术部门组成，他们主要承担在农业生产环节中的行政管理和技术服务的双重职能， ......