北魏至唐几代政府在不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种的一种土地管理制度。

北魏建国时，北部中国经过长期战乱，大批人民死丧逃亡，大量农田因之荒废，世家豪族又肆意苞荫民户，使政府赋役来源受到严重影响。当北方政局稍微稳定后，南逃民纷纷重返家乡，但他们原有土地往往已被别人耕种或豪强冒认，致使地权紊乱，争讼迁延，很不利于生产。为了与世家豪族争夺户口，使劳动力与土地相结合，“分艺有准，力业相称”，以恢复生产，增加赋入，北魏政府于太和九年(485)下诏推行均田制。

均田制将耕地分为露田和桑田。不栽树的为露面，需要还授，不得 ......